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《惠州国际小镇项目总体规划(doc 40)》 -
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资料内容介绍:

第1章 总则
一、 规划目的
《惠州国际小镇项目总体规划》以科学发展观为指导,客观、科学、全面地评价规划区房地产旅游资源价值,分析其房地产和旅游发展的机遇和挑战,预测房地产和旅游业的发展前景,编制具有前瞻性、开拓性和可操作性的规划蓝图。
为充分发挥惠州市三栋镇旱塘村周边资源优势,规划将从坡地运动、生态娱乐、休闲度假、养老养生、生态酒业、生态别墅等几方面进行突破。以大型综合旅游【田园休闲度假、健康养生养老、生态绿色酒业】产业理念为引领,努力使当地房地产和商业贸易与旅游服务产生联动效应,形成特色产业品牌和综合旅游品牌,实现工业、商业、旅游三业良好的互动,进而实现统筹城乡,促进当地社会经济的健康持续发展,最终将旱塘片区建设成为惠州市大型生态文化小镇。
二、规划范围
项目规划范围:广东省惠州市三栋镇旱塘村所属临近惠大高速周边的丘陵、坡地、林地、河流、滩地及村庄,规划面积大约3000亩土地。
三、规划期限
本规划分为三个阶段,总规划期限为6年。
第一阶段:2018年—2019年,生态工业园区形成;第二阶段:2020年—2021年,打造旅游观光度假产业;第三阶段:2022年—2023年,生态度假养老组群建设。
四、规划原则
1.可持续发展原则
可持续发展是既满足当代人的需求,又不对后代人满足其需求构成危害的发展,旱塘村片区开发依托的是优质丰富自然环境、淳朴乡村风情与优美的田园风光,因此在开发过程中应该保持乡村固有的生态环境、优美的田园风光等自然形态,突出生态田园特色;并保持原有的民风民俗,形成浓郁的乡土人文生态氛围,强调人与自然和谐相处,避免脱离实际,盲目贪大求洋的开发倾向。
2.统筹城乡原则
在惠州国际小镇项目的规划中,要充分考虑到统筹城乡的大环境与大背景。要坚持党的“十八大”提出的“四化”连动战略,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和现代农业相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
要更加注重农村和农业经济的发展,逐步改变城乡二元经济结构,逐步缩小城乡发展差距,实现农村社会环境全面改善,实行以城带乡、城乡互动、协调发展,实现农业和乡镇经济的可持续发展。
3.市场导向原则
生态文化小镇开发的市场导向原则是自然资源的开发必须与实际的市场环境相结合,根据当地的市场情况开发生态文化小镇。惠州生态文化小镇开发是以市场为导向、自然资源为基础,因此惠州生态文化小镇项目的经营者不仅要考虑郊区休闲度假和生态养老产品能否生产出来,更要考虑能否被市场接受,也就是从休闲度假和生态养老产业运行的整个环节(产品供给—产品交换—产品需求)的另一端—客户需求端去考虑。
4.差异化原则
惠州市生态文化小镇是以中药养生、老家文化、乡土风情、生态养老、绿色工业为特色主题,以良好的生态环境为开发基础的大型旅游小镇,它在发展过程中需遵循差异化原则,避免与周边景区的同质发展,才能突出规划区旅游产品主题的特色,从而使得规划区具有更大的优势,规划区的产业得到良性、可持续发展。
5.协调优化的原则
城市郊区休闲度假和生态养老产业是经济、社会体系的一个子系统,本身又是一个复杂的庞大系统。生态小镇整体规划不仅要协调系统内的有机联系,还要实现休闲度假和生态养老与整个社会体系的有机融合和整体优化。因此,旱塘村旅游小镇项目规划必须与惠州市和惠城区的国民经济和社会发展相结合,并充分考虑同相关部门、行业的规划相衔接,从而实现经济、社会和环境全面协调的发展,充分发挥休闲度假和生态养老对地方经济结构调整的促进作用和对地方文化发展的带动作用,促进本地区经济、社会、文化等各方面进步。
第2章 项目发展背景分析
一、惠州市概况
惠州市位于广东省东南部,属珠江三角洲东北、东江中下游地区,东接汕尾市,南临南海,并与深圳市相连,西南接东莞市,西交广州市,北与韶关市、西北与河源市为邻。市境东西相距152公里,南北相距128公里。与周围6市政区界线846.49公里,全市土地面积1.13万平方公里,海域面积4520平方公里,常住人口467.4万。现辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县,设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区。该地区降水北多南少,且时空分布不均,阶段性明显,冰雹、雷雨大风、短时强降水等局地强对流天气频发,其中5月全市降水显著偏多,龙门降水量创历史纪录;热带气旋影响偏少;气温全年略偏高,日照偏少;冬季冷空气总体影响偏弱,1月和12月均出现冬季罕见大范围强降水天气。
惠州是一座人文深邃的历史文化名城。古称循州、祯州,俗称鹅城,迄今已有2000多年历史。历代先后有葛洪、苏东坡、文天祥等480多位历史名人客寓或莅临惠州。近代涌现了廖仲恺、邓演达、叶挺、曾生等一批民主志士和革命家,孙中山、周恩来曾在此进行过革命活动。惠州是著名的侨乡,祖籍惠州的华侨和港澳台同胞逾80万人。
惠州是一座生态优美的山水丽城。集山、河、泉、湖、海、岛于一体,素有“半城山色半城湖”之称。有“苎萝仙子”美誉的惠州西湖,“岭南第一山”之称的道教、佛教名山罗浮山,“北回归线上的绿洲”南昆山,风光旖旎的巽寮湾和大亚湾等,古城胜迹、道教源流、名士遗迹、革命纪念地、客家民俗和瑶乡风情等人文资源与自然景观交相辉映。今年一季度,国家环保部公布全国74个城市空气质量排名,惠州分别名列第五、第六,居珠三角第一。
惠州是一座快速崛起的现代工业新城。在TCL液晶模组、科锐LED、惠州三星 >三星等项目带动下,形成了移动通讯、平板显示、LED、汽车电子、新能源电池等电子信息5大产业链;在中海油1200万吨炼油、壳牌100万吨乙烯等大项目带动下,70多个中下游配套项目落户大亚湾石化区,基本形成炼化一体化产业链。惠州是首批国家级电子信息产业基地、国家级火炬计划“数码视听产业基地”和国家重要石油化工基地,基本形成以电子信息、石油化工为支柱,现代农业、水泥建材业、装备制造业服装 >服装制鞋业、能源产业、旅游业、商贸业和物流 >物流业等重点产业协调发展的“2+8”产业体系。
近年来,在省委、省政府的正确领导下,惠州坚持以科学发展观为指导,大力实施人本立市”战略,坚持“稳中求进、好中求快、率先跨越”,扎实推进科学发展惠民之州建设,实现了经济发展、环境保护、民生幸福协同推进,党的建设迈上新台阶。先后获评“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”,连续两次以全国地级市总分第一名的成绩获评“全国文明城市”,两次荣获“中国人居环境范例奖”,连续三年获评“中国十佳最具幸福感城市”,连续四次获得“全国双拥模范城”殊荣。
二、三栋镇概况
1.地理区位: 三栋镇地处惠州市区南郊,是中国农工民主党创始人邓演达先生的故乡。全镇面积67、8平方公里,常住人口近三万人。三栋镇地理位置得天独厚,距离市区仅8公里,是市区通往大亚湾经济开发区的南大门。镇内基础设施完善,立体交通网络四通八达,水电供应充裕,并已纳入市区网络,通讯设施齐全,服务配套机构完备。 良好的投资环境为三栋镇的工业发展奠定了基础,三栋镇被广东省政府列为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇。在“工业立镇”的发展战略的带动下,三栋镇先后建成四个工业园区,占地200多万平方米,区内各类企业超百家,主要行业有华化工、五金、电子、玻璃工艺、灯饰、针织等。 跨入新世纪,三栋镇迎来了前所未有的大好机遇。目前中国最大的外商投资企业中海壳牌石化项目距三栋镇仅30公里,为更好地利用该项目的辐射效应,惠州市人民政府以三栋镇为中心规划了占地60万平方公里的“惠州数码工业园”。该园享受国家和地方各种优惠政策园区将建设成为惠州市先进数码产业基地,是惠州市进后工业发展的中心。 三栋镇临近市区,是发展城郊型商品农业的重要基地,目前已办成国家“星火计划”农业项目——演达“三高”农业示范基地及大型种养殖场。镇政府正致力于把镇内农业建设成生态农业、观光农业和市区的菜蓝子基地。 新一轮投资开发热潮将在三栋掀起,拥有“天时、地利、人和”优势的三栋必将成为群商竞耀的投资宝地。
2.交通区位:三栋镇地理位置得天独厚,交通便利,东至惠州机场25公里,西去广州130公里,南往大亚湾惠州港38公里、深圳(香港)85公里,距惠州火车站仅13公里,沿京九铁路可达北京。惠南大道、惠大高速、潮莞高速贯穿而过,与惠州机场、惠州港、京九铁路、广梅汕铁路、淡水河、东江构成了四同八达的水、陆、空立体交通网络。旱塘村紧邻惠大高速公路,距惠州市大约20公里,大约20分钟的车程,惠大高速距旱塘村4公里处设有高速出口,交通非常方便。
3.历史沿革:“三栋”名称的由来,因有上列街、下列街,两街之间有一列圩亭,形成三列,且上下列街的店铺,都是三进(下进、中厅、上进)居多,有三条栋,故称“三栋”。三栋建制:894年(光绪20年)至1927年,三栋为约;1928年,三栋改约为乡,称四维乡,乡名取“礼义廉耻国之四维”;1948年11月,四维乡更名为三栋乡;1954 年,撤销三栋乡建制,成立鹿颈、陶前、上洞、坝山口、沙澳小乡。1958年,三栋乡被纳入永湖幸福人民公社;1973年,三栋公社从永湖公社分出;1983年,撤区撤销三栋公社,设立三栋区公所,原管辖的十个大队改为十个乡人民政府;986年,撤区改镇,三栋区公所改为三栋镇人民政府,下辖十个乡级为十个村委会,同时组建一个三栋居民委员会;1999年,撤区设村后,管理区改名为村民委员会,实行村民自治;1998年,经区推行国家公务员制度领导小组办公室审定,同意三栋镇属一类镇。
三、配套设施严重匮乏
目前项目内部的车行道和游步道都不完善,项目地块内部其他基础设施,如给排水、能源、通讯、环卫、消防等多方面的配套设施尚未到位,亟待完善。
四、地块规划不确定性
《惠州市惠城区土地利用总体规划(2006-2020年)》中对于惠州市旱塘村周边的土地开发尚未作出明确的定位,由此惠州旱塘生态小镇规划主导发展养老养生、休闲度假、生态产业为主题的大型生态度假小镇,土地利用规划和总体规划对土地性质,建设用地规模,城镇发展主题等方面做出了规划要与政府上位规划相结合。
五、地块SWOT分析
⑴ 优势
政府政策支持,发展前景较好
2013年开始,全国启动特色小镇建设试点工作,重点培育建设美丽宜居乡村小镇。旱塘村生态养老度假小镇项目符合国家主管部门政策支持对象,可以加大项目资源整合力度,优先向“特色小镇”创建试点乡村倾斜,银行信贷资金投放支持为“特色小镇”建设提供强有力的项目支撑,这为项目地的发展提供了良好的政策机遇和发展机会。
资源组合较好,生态环境优越
旱塘村自然生态环境良好,历史文化资源一般。旱塘村周边内有丘陵、果林、畜牧、家禽、坡地、河流等资源,资源组合性较好,有利于生态文化小镇项目的开发建设。
坡地形态,高差不大利于开发
整个旱塘村生态小镇项目的地势是高低不同的坡地形态、高差不大,有坡地、丘陵、河流、林地等地质资源,易于改造和美化,基本满足打造生态小镇的基本要素。
⑵劣势
片区影响力较弱
目前旱塘村周边几乎没有任何生态度假项目规模开发,大多资源处于原始自然状态,较为凌乱,很多资源需要深度开发、科学规划,总体表现为无统一系统规划。
生活服务设施缺乏
旱塘村周边内几乎没有生活配套设施,目前没有一处设施可提供餐饮和住宿,因此配套设施极不完

 
 
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